工作時(shí)間 周一至周五 :8:30-17:30 周六至周日 :9:00-17:00 清遠市信達環(huán)??萍加邢薰?/span>
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清遠市打贏(yíng)藍天保衛戰2018年工作方案發(fā)表時(shí)間:2018-07-28 22:29來(lái)源:清遠市環(huán)保局 清遠市打贏(yíng)藍天保衛戰2018年工作方案 (送審稿)
為全面貫徹落實(shí)黨的十九大報告提出的“持續實(shí)施大氣污染防治行動(dòng),打贏(yíng)藍天保衛戰”的工作要求,持續改善全市環(huán)境空氣質(zhì)量,結合《廣東省打贏(yíng)藍天保衛戰2018年工作方案》、《廣東省大氣污染防治強化措施及分工方案》(粵辦函〔2017〕471號)以及清遠市委、市政府2018年大氣污染防治重點(diǎn)工作部署,制定本年度工作方案。 一、工作目標 按照國家、省及市委、市政府重點(diǎn)工作部署,全面完成2018年度大氣污染防治工作任務(wù),環(huán)境空氣質(zhì)量穩步提升。其中,全市環(huán)境空氣質(zhì)量AQI優(yōu)良率達89.0%以上,力爭全省排名爭先進(jìn)位,可吸入顆粒物(PM10)、細顆粒物(PM2.5)、二氧化氮(NO2)年度濃度分別控制57微克/立方米、35微克/立方米以及37微克/立方米以下,其他指標年度濃度達到國家二級標準限值。 各縣(市、區)2018年環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標任務(wù)詳見(jiàn)附表1。 二、重點(diǎn)工作任務(wù) (一)調整優(yōu)化能源及產(chǎn)業(yè)結構 1.加快高新區涉氣重污染企業(yè)淘汰搬遷或轉型升級。 9月底前明確高新區淘汰搬遷行業(yè)和企業(yè)的范圍和名單,制定淘汰搬遷方案或轉型升級和財政補助政策,采用經(jīng)濟鼓勵和強制執法等綜合手段推動(dòng)行業(yè)企業(yè)淘汰或搬遷或轉型升級,年底前完成重污染企業(yè)淘汰或搬遷或轉型升級。 責任單位:高新區管委會(huì )、清城區人民政府負責落實(shí) 2.“散亂污”企業(yè)整治 按《清遠市“小散亂污”企業(yè)清理整治行動(dòng)工作方案》(清府辦函[2017]197號)要求,各縣(市、區)要開(kāi)展“散亂污”企業(yè)專(zhuān)項整治,對轄區內所有不符合產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局規劃,污染物排放不達標,以及用地、環(huán)保、工商、質(zhì)監等手續不齊全的“散亂污”企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)摸查和整治,開(kāi)展全域地毯式摸查并建立管理臺賬,通過(guò)關(guān)停取締、整合搬遷、整改提升等措施對各類(lèi)“散亂污”工業(yè)企業(yè)實(shí)施分類(lèi)處置。4月底前列出企業(yè)清單,5月起進(jìn)行清理整治,7月底前完成。并建立長(cháng)效機制,每半年回頭看,嚴防此類(lèi)企業(yè)死灰復燃。 責任單位:清遠高新區管委會(huì )、各縣(市、區)人民政府負責落實(shí) 3.淘汰落后產(chǎn)能 全面落實(shí)工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展和改革委、原環(huán)境保護部等16部委《關(guān)于利用綜合標準依法依規推動(dòng)落后產(chǎn)能退出的指導意見(jiàn)》和《廣東省2018年度推動(dòng)落后產(chǎn)能退出工作方案》,依法依規推動(dòng)落后產(chǎn)能退出。2018年6月底前,全面梳理本行政區域內鋼鐵、水泥、玻璃、化工、陶瓷、造紙、有色金屬等高污染行業(yè)企業(yè)和涉揮發(fā)性有機物(VOCs)行業(yè)企業(yè),清查相關(guān)行業(yè)中能耗、環(huán)保等達不到標準以及屬于落后產(chǎn)能的企業(yè)。 責任單位:市經(jīng)濟和信息化局、市發(fā)展改革局牽頭、市環(huán)境保護局配合、各縣(市、區)人民政府負責落實(shí) 4.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構 嚴格按照企業(yè)投資項目準入負面清單做好產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)項目管理,嚴控新增產(chǎn)能;全市范圍內禁止新建鋼鐵、水泥、石化、陶瓷、平板玻璃等重污染項目以及高污染燃料鍋爐,城市建成區范圍內禁止新建、擴建生物質(zhì)鍋爐項目。嚴格限制石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等高VOCs排放建設項目。 責任單位:市發(fā)展改革局牽頭、市環(huán)境保護局、市質(zhì)監局配合、各縣(市、區)人民政府 5.加快工業(yè)綠色化循環(huán)化升級改造 全面推進(jìn)《廣東省工業(yè)綠色發(fā)展實(shí)施方案(2016-2020年)》,落實(shí)《廣東省關(guān)于全面推進(jìn)綠色清潔生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》,以傳統工業(yè)綠色改造升級為重點(diǎn),深入推進(jìn)高耗能設備系統節能改造和流程工業(yè)系統節能改造,推進(jìn)清潔生產(chǎn)審核行動(dòng),加快構建綠色制造體系,實(shí)現制造業(yè)高效清潔循環(huán)低碳發(fā)展。實(shí)施自愿性和強制性清潔生產(chǎn)審核統一管理,按照我市“十三五”綠色清潔生產(chǎn)工作推行方案完成本年度40家陶瓷、水泥、平板玻璃等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核及驗收工作。 責任單位:市經(jīng)濟和信息化局、市環(huán)境保護局牽頭、各縣(市、區)人民政府負責落實(shí) 6.控制煤炭消費總量 落實(shí)能源消費總量和單位生產(chǎn)總值能耗“雙控”措施。完成省下達我市的煤炭消費減量替代目標任務(wù),全市煤炭消費總量增長(cháng)不超過(guò)12萬(wàn)噸,單位GDP能耗降低3.8%。 責任單位:市發(fā)展和改革局、市經(jīng)濟和信息化局牽頭、各縣(市、區)人民政府負責落實(shí) 7.增加清潔能源用量 加快天然氣管網(wǎng)建設,天然氣管道通達全市大部分有用氣需求的工業(yè)園、產(chǎn)業(yè)集聚區以及工業(yè)鍋爐企業(yè),進(jìn)一步推動(dòng)工業(yè)用天然氣價(jià)格下降。推進(jìn)新能源和可再生能源發(fā)展。加快開(kāi)發(fā)生物質(zhì)能、太陽(yáng)能等新能源和可再生能源,提高風(fēng)能發(fā)電、光伏發(fā)電等清潔能源的使用比例。 責任單位:市發(fā)展改革局牽頭、市住房和城鄉建設局配合、各縣(市、區)人民政府負責落實(shí) 8.推進(jìn)集中供熱建設 2018年6月底前對已建、在建、擬建的集中供熱項目進(jìn)行全面摸查,制定集中供熱替代分散鍋爐計劃,明確替代分散鍋爐情況,通過(guò)財政補貼等措施推進(jìn)企業(yè)使用集中供熱熱源,相關(guān)建設工作要在2019年年底前完成。集中供熱管網(wǎng)覆蓋地區禁止新建、擴建分散供熱鍋爐,已建成的分散供熱鍋爐要在集中供熱項目建成后3個(gè)月內關(guān)停,現有熱網(wǎng)覆蓋范圍內的燃用高污染燃料的鍋爐力爭在2018年年底前全部依法關(guān)停。 責任單位:市發(fā)展和改革局牽頭、市質(zhì)監局、市環(huán)境保護局、市財政局配合、各縣(市、區)人民政府負責落實(shí) (二)工業(yè)企業(yè)污染治理 9.實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)提標改造 執行水泥行業(yè)大氣污染物特別排放限值,全市范圍內水泥企業(yè)均執行廢氣污染物排放新標準要求。 2018年6月底前制定日用玻璃熔爐脫銷(xiāo)改造、改用熔爐或者純氧燃燒計劃,2018年年底前完成改造任務(wù)。 收嚴我市陶瓷行業(yè)噴霧塔和窯爐的廢氣污染物排放標準,2018年12月1日起,全市陶瓷企業(yè)均執行氮氧化物排放限值為100mg/Nm3,二氧化硫排放限值為30mg/Nm3,顆粒物排放限值為30mg/Nm3,按月對氮氧化物、二氧化硫、煙塵3項污染物指標進(jìn)行實(shí)際排放總量核定,實(shí)行排放濃度和排放總量雙控制。 責任單位:市環(huán)境保護局牽頭,市經(jīng)濟和信息化局配合,清城區人民政府、清新區人民政府、英德市人民政府、佛岡縣人民政府負責落實(shí)。 10.推進(jìn)陶瓷企業(yè)“煤改氣” 2018年12月30日前清新區廣州花都(清新)產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園陶瓷企業(yè)全面完成“煤改氣”改造工作,其他區域陶瓷企業(yè)于2018年底前完成50條生產(chǎn)線(xiàn)“煤改氣”改造工作,2019年底我市陶瓷企業(yè)全面完成“煤改氣”改造工作。 責任單位:市經(jīng)濟和信息化局牽頭,市環(huán)境保護局、市發(fā)展和改革局配合,清城區人民政府、清新區人民政府、佛岡縣人民政府負責落實(shí) 11.強化陶瓷企業(yè)監管 2018年6月底前取消陶瓷企業(yè)煙氣旁路,2018年8月底前規范陶瓷企業(yè)廢氣排放口數量等,2018年底前全面實(shí)現陶瓷企業(yè)污染物排放在線(xiàn)監控第三方運維。 責任單位:市環(huán)境保護局牽頭,清城區人民政府、清新區人民政府、佛岡縣人民政府負責落實(shí) 12.深化工業(yè)鍋爐治理 制定實(shí)施燃煤鍋爐淘汰退出計劃,2018年底前完成淘汰清城區、清新區10蒸噸及以下燃煤鍋爐,其余縣(市、區)于2019年年底前,淘汰10蒸噸及以下燃煤鍋爐。 2018年6月底前質(zhì)監部門(mén)全面清查全市范圍內的生物質(zhì)鍋爐,淘汰注銷(xiāo)不符合特種設備管理要求的生物質(zhì)鍋爐,將已符合特種設備安全與節能要求的生物質(zhì)成型燃料鍋爐清單交換給同級環(huán)保部門(mén),保留的生物質(zhì)鍋爐必須配備高效除塵設施和視頻監控,確保污染物排放達到或優(yōu)于現行天然氣鍋爐對應的排放標準,2018年底前要完成50%的工作任務(wù),2019年底前基本完成。 責任單位:市質(zhì)監局牽頭、市環(huán)境保護局配合、各縣(市、區)人民政府負責落實(shí) 13.深化工業(yè)揮發(fā)性有機物治理 嚴格限制石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等高VOCs排放建設項目。重點(diǎn)行業(yè)新建涉VOCs排放的工業(yè)企業(yè)原則上應入園進(jìn)區。嚴格涉VOCs建設項目環(huán)境影響評價(jià),實(shí)行區域內VOCs排放等量削減替代,并將替代方案落實(shí)到企業(yè)排污許可證中,納入環(huán)境執法管理。按照省固定污染源VOCs監管系統要求全面開(kāi)展排放調查,建立工業(yè)企業(yè)VOCs排放登記制度,建立市級VOCs重點(diǎn)監管企業(yè)名錄,推行“一企一方案”綜合整治,2018年底全面完成省級、市級VOCs重點(diǎn)監管企業(yè)的綜合整治工作,各縣(市、區)任務(wù)數詳見(jiàn)附件2。啟動(dòng)重點(diǎn)監管企業(yè)VOCs在線(xiàn)監控系統安裝工作,推動(dòng)揮發(fā)性有機物在線(xiàn)監控平臺建設。將VOCs重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)納入2018年全省萬(wàn)企清潔生產(chǎn)審核行動(dòng)工作重點(diǎn)。 鼓勵重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)開(kāi)展生產(chǎn)工藝和設備水性化改造,加大水性涂料、粉末涂料等綠色、低揮發(fā)性涂料產(chǎn)品使用,加快涂料水性化進(jìn)程,從生產(chǎn)源頭減少揮發(fā)性有機物排放。 責任單位:市環(huán)境保護局、市經(jīng)濟和信息化局牽頭,市科技局、市質(zhì)監局配合,各縣(市、區)人民政府負責落實(shí) 14.加強汽修行業(yè)、油站污染防治監管 對機動(dòng)車(chē)維修等行業(yè)噴涂作業(yè)進(jìn)行地毯式排查,對調漆、噴漆、烤漆等產(chǎn)生VOCs的環(huán)節無(wú)廢氣收集處理裝置或設施不符合要求的違法排污企業(yè)一律責令停業(yè)整治。 開(kāi)展加油站、儲油罐、油罐車(chē)等油氣回收治理設施專(zhuān)項整治行動(dòng),對未安裝、未運行或不正常運行油氣回收治理設施的儲油庫、加油站、油罐車(chē)等一律停止使用。 責任單位:市環(huán)境保護局牽頭、市經(jīng)濟和信息化局配合,各縣(市、區)人民政府負責落實(shí) 15.加強高污染企業(yè)的監管 市環(huán)保警察與環(huán)保行政執法力量聯(lián)合執法辦案,對陶瓷、水泥、玻璃、紡織印染等高污染高排放企業(yè),VOCs省控、市控重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展地毯式排查,結合在線(xiàn)監控數據,開(kāi)展夜間、節假日突擊檢查執法工作。對超標排放或不正常運行廢氣治理設施等違法企業(yè)一律停產(chǎn)整治,對未安裝廢氣收集、處理設施的企業(yè)一律停止排污。涉及環(huán)境污染犯罪的,移送司法機關(guān)立案查處。 責任單位:市環(huán)境保護局牽頭,各縣(市、區)人民政府負責落實(shí) (三)移動(dòng)源污染治理 16.開(kāi)展柴油車(chē)污染治理 推動(dòng)柴油車(chē)加裝車(chē)載診斷系統(OBD)診斷儀,實(shí)時(shí)讀取車(chē)輛排放數據,實(shí)現對柴油車(chē)尾氣排放實(shí)時(shí)在線(xiàn)監控。2018年10月1日起,新增的重型柴油車(chē)(用于環(huán)衛、郵政、物流等用途)優(yōu)先選用安裝顆粒捕捉器(DPF)排氣后處理裝置的車(chē)型。 組織開(kāi)展重型柴油車(chē)專(zhuān)項整治行動(dòng),重點(diǎn)加大對夜間進(jìn)城時(shí)段、物流園區、貨物集散地、車(chē)輛(集中)停放地等區域以及公交、環(huán)衛、客運、物流等“用車(chē)大戶(hù)”重型柴油車(chē)的監管執法力度,并綜合運用遙感監測、黑煙車(chē)抓拍等技術(shù)手段提高執法效率,加強對假?lài)?、假?lài)舻忍赘能?chē)輛的打擊,規范車(chē)用尿素加注。建立機動(dòng)車(chē)排放違法聯(lián)合處罰機制,探索制定國家和省規定的機動(dòng)車(chē)排放污染違法行為的處罰措施。經(jīng)修理和調整或者采用控制技術(shù)后,排放仍無(wú)法達標的車(chē)輛必須依法進(jìn)行強制報廢。逐步擴大貨限行區域。 責任單位:市公安局牽頭,市交通運輸局、市環(huán)保局配合,各縣(市、區)人民政府負責落實(shí) 17.提升道路行駛機動(dòng)車(chē)環(huán)保監管水平 加大機動(dòng)車(chē)排氣道路抽檢力度,重點(diǎn)強化對冒黑煙車(chē)輛的監管。落實(shí)由公安機關(guān)交通管理部門(mén)對抽檢超標車(chē)輛實(shí)施處罰。通過(guò)遙感監測等技術(shù)手段對道路行駛機動(dòng)車(chē)排放狀況進(jìn)行監督抽測。利用全國統一代碼6063依法處罰超標車(chē)輛。 責任單位:市公安局、市環(huán)境保護局牽頭,各縣(市、區)人民政府負責落實(shí) 18.落實(shí)檢驗機構主體責任 各縣(市、區)要加強對機動(dòng)車(chē)排放檢驗機構的監督檢查,利用視頻監控、大數據分析等科技手段,對有作弊嫌疑的檢驗機構進(jìn)行重點(diǎn)檢查,嚴厲打擊環(huán)保檢驗弄虛作假的違法行為,落實(shí)檢驗機構主體責任。 責任單位:市質(zhì)監局、市環(huán)境保護局牽頭,各縣(市、區)人民政府牽頭 19.全面鞏固黃標車(chē)淘汰成果 持續開(kāi)展黃標車(chē)專(zhuān)項清理行動(dòng),對已強制注銷(xiāo)但尚未拆解的黃標車(chē)錄入交通違章管理系統進(jìn)行布控,發(fā)現一輛,查扣拆解一輛。 責任單位:市公安局牽頭,市商務(wù)局配合,各縣(市、區)人民政府負責落實(shí) 20.加快推進(jìn)公交純電動(dòng)化 全市新增及更新的公交車(chē)100%選用純電動(dòng)汽車(chē),加快車(chē)用充電基礎設施建設,在2018年底前實(shí)現公交車(chē)純電動(dòng)化率達到40%。 責任單位:市交通運輸局牽頭,各縣(市、區)政府人民政府落實(shí) 21.加強車(chē)輛源頭控制 對未達到本行政區域現行執行的國家階段性機動(dòng)車(chē)污染物排放標準的機動(dòng)車(chē),不予辦理注冊登記。探索建立新車(chē)注冊登記環(huán)節環(huán)保查驗制度,按照環(huán)保信息隨車(chē)清單對污染控制裝置進(jìn)行查驗核對,查驗車(chē)輛實(shí)際配置和環(huán)保信息隨車(chē)清單與網(wǎng)上信息公開(kāi)內容是否一致。組織開(kāi)展對銷(xiāo)售環(huán)節的新車(chē)排放情況進(jìn)行監督檢查。 落實(shí)外地二手車(chē)轉入排放檢驗制度,排放檢驗不合格的,公安交管部門(mén)不予辦理轉移登記。 責任單位:市公安局牽頭,市環(huán)境保護局、市工商管理局、市質(zhì)監局配合,各縣(市、區)政府負責落實(shí) 22.提前實(shí)施國VI車(chē)用油品供應 制定國VI車(chē)用汽油、柴油供應方案,力爭2018年底前,提前供應符合廣東蒸汽壓要求的國VI車(chē)用汽油、柴油,確保國VI車(chē)用燃油的充足穩定供應。 責任單位:市經(jīng)濟和信息化局牽頭,各縣(市、區)人民政府負責落實(shí) 23.強化車(chē)用、船用燃料質(zhì)量監管 加強車(chē)用成品油市場(chǎng)管理,開(kāi)展打擊成品油違法經(jīng)營(yíng)專(zhuān)項行動(dòng),確保成品油質(zhì)量達標。組織開(kāi)展加油站、儲油庫車(chē)用汽柴油質(zhì)量抽查,2018年抽檢覆蓋率達到50%。做好符合標準的船用低硫燃油和普通燃油的保障供應工作,加強對水上加油站和船用燃油生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)油品質(zhì)量監督管理,嚴厲打擊加工、運輸、出售不符合國家標準船用油品的違法行為。 責任單位:市工商局牽頭,市經(jīng)濟和信息化局、市質(zhì)監局、清遠海事局配合,各縣(市、區)人民政府負責落實(shí) 24.加強靠港船舶使用岸電項目建設和應用 落實(shí)全國《港口岸電布局方案》,大力推進(jìn)港口岸電建設和使用。進(jìn)一步加快全市內河船舶靠港使用岸電,出臺年度方案,確定年度建設目標,到2020年全市主要港口100%的港作船舶、公務(wù)船靠泊使用岸電,50%集裝箱、客滾和郵輪專(zhuān)業(yè)化碼頭具備向船舶供應岸電的能力。 責任單位:市交通局牽頭,市發(fā)展改革局、清遠海事局、市經(jīng)濟和信息化局配合,各縣(市、區)人民政府負責落實(shí) 25.推進(jìn)非道路移動(dòng)機械污染防治 制定實(shí)施加強非道路移動(dòng)機械污染防治工作的政策文件,2018年年底前,劃定低排放控制區。 責任單位:市環(huán)境保護局負責落實(shí) 加強非道路移動(dòng)機械監管,禁止使用冒黑煙等高排放非道路移動(dòng)機械,組織對進(jìn)入施工工地的施工機械登記備案,主管部門(mén)建立在用非道路移動(dòng)機械環(huán)保數據庫,加大對使用不達標非道路移動(dòng)機械施工單位的處罰力度。 責任單位:市住房和城鄉建設管理局、市水務(wù)局、市交通運輸局、市農業(yè)局依職能牽頭,各縣(市、區)人民政府負責落實(shí) 加強對非道路移動(dòng)源使用的油品檢測,嚴厲打擊使用不符合國家標準油品的行為。 責任單位:市工商管理局牽頭,市質(zhì)監局配合,各縣(市、區)人民政府負責落實(shí) (四)揚塵污染治理 26.加強工地揚塵污染控制 實(shí)施綠色施工文明工地建設和規范化作業(yè),嚴格落實(shí)文明工地“六個(gè)100%”的要求,強化施工現場(chǎng)圍蔽、砂土覆蓋、路面硬化、灑水壓塵、車(chē)輛沖洗、場(chǎng)地綠化等揚塵防控措施,對達不到“六個(gè)100%”和使用冒黑煙的打樁機、挖掘機等非道路移動(dòng)機械的施工工地,全部停工整治,停工期間落實(shí)覆蓋等揚塵污染控制措施,并做好保潔工作。城市建成區施工現場(chǎng)出入口應安裝揚塵視頻監控設備,保證清晰監控車(chē)輛出場(chǎng)沖洗情況和車(chē)輛號牌,頻監控錄像現場(chǎng)儲存時(shí)間不少于1年。加強工地揚塵在線(xiàn)監測系統建設,建筑面積5萬(wàn)平方米以上工地安裝揚塵在線(xiàn)監測系統,并與市、縣級環(huán)境保護部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。 對于新報建項目,未落實(shí)“六個(gè)100%”揚塵防控措施的,一律不給予頒發(fā)施工許可證。 承載工地渣土和封裝物料的車(chē)輛應實(shí)現封閉運輸并配備衛星定位裝置,規定運輸時(shí)間、規范運輸路線(xiàn),嚴格落實(shí)車(chē)輪、車(chē)身沖洗和車(chē)廂全封閉等環(huán)保措施,未落實(shí)上述措施的不能進(jìn)出施工場(chǎng)地,減少道路揚塵。 責任單位:市住房和城鄉建設管理局牽頭,各縣(市、區)人民政府負責落實(shí) 27.加強道路揚塵污染控制 城市建成區內主、次干道每天清掃、沖洗次數不少于4次,確保道路無(wú)積塵,城市道路機掃率達到85%以上,并使用霧炮車(chē)對主要街道除塵,進(jìn)行有效常態(tài)化霧化降塵,在不利氣象條件下,加大霧炮車(chē)的使用頻次。建設三路、創(chuàng )興大道、清遠大道、西門(mén)街、環(huán)城二路、先鋒中路、下濠基等揚塵問(wèn)題突出的道路,在晴好天氣時(shí),每天6:00-23:00灑水次數不少于8次。在應急預警發(fā)出時(shí),上述路段全天候保持濕潤。 責任單位:各縣(市、區)人民政府負責落實(shí) 國道、省道,尤其是穿過(guò)城市建成區的路段做到每日清掃及掃水,確保道路無(wú)積塵,車(chē)過(guò)無(wú)揚塵,在晴好天氣時(shí),每天6:00-23:00灑水次數不少于8次。在應急預警發(fā)出時(shí),上述路段全天候保持濕潤。 責任單位:市公路事務(wù)中心牽頭,各縣(市、區)人民政府負責落實(shí) 28.加強運輸揚塵污染控制 規范建設項目余泥渣土處置管理,監督建筑廢棄物運輸車(chē)輛密閉、出工地前整潔裝載,組織開(kāi)展泥頭車(chē)專(zhuān)項整治行動(dòng),規范運輸路線(xiàn)、優(yōu)化裝卸流程,嚴格落實(shí)車(chē)輪車(chē)身沖洗和車(chē)廂嚴密遮蓋等環(huán)保措施,加大對建筑廢棄物運輸車(chē)輛超載、超裝、撒漏、車(chē)廂未密閉等違法行為的監管執法力度,嚴厲查處違法違規運輸行為。外?。ㄊ校┰谖沂羞\營(yíng)的運輸車(chē)輛,必須符合全密閉要求方可進(jìn)入我市轄區內工地開(kāi)展裝卸工作。 責任單位:市住房和城鄉建設管理局牽頭,市公安局、市交通運輸局配合,各縣(市、區)人民政府負責落實(shí) 29.加強工業(yè)企業(yè)堆場(chǎng)揚塵污染控制 大力推廣粉塵抑制劑,加強對工業(yè)企業(yè)的監管,確保煤堆、渣堆、料堆、灰堆等的揚塵控制措施取得實(shí)效。易產(chǎn)生粉塵污染的物料應實(shí)施倉庫、儲藏罐、封閉或半封閉堆場(chǎng)分類(lèi)存放,臨時(shí)性廢棄物及時(shí)清運出廠(chǎng),長(cháng)期性廢棄物堆場(chǎng)應當設置高于廢棄物堆的圍墻或防塵網(wǎng)。 責任單位:市環(huán)境保護局牽頭,各縣(市、區)人民政府負責落實(shí) 30.加強礦山揚塵污染控制 加強對礦山的監管,確保堆場(chǎng)的揚塵控制措施取得實(shí)效。依法推進(jìn)城市建成區外圍5公里范圍和規劃區域內的露天開(kāi)采礦山及碎石場(chǎng)(廠(chǎng))關(guān)閉,并進(jìn)行復耕復綠。 責任單位:市國土資源局牽頭,各縣(市、區)人民政府負責落實(shí) 31.加強碼頭揚塵污染控制 實(shí)施干散貨碼頭粉塵專(zhuān)項治理,1000噸級以下(不含)碼頭采用干霧抑塵、噴淋除塵等技術(shù)降低粉塵飄散率,條件成熟的碼頭實(shí)施防風(fēng)抑塵網(wǎng)建設和密閉運輸系統改造,推進(jìn)煤炭、礦石碼頭實(shí)現封閉存儲和裝卸、裝運。 責任單位:市交通運輸局牽頭,清遠海事局配合,各縣(市、區)人民政府負責落實(shí) (五)餐飲油煙污染治理 32.開(kāi)展餐飲油煙專(zhuān)項整治行動(dòng) 禁止城市建成區內餐飲企業(yè)使用煤、炭等高污染燃料,督促建成區內所有餐飲服務(wù)業(yè)和單位食堂爐灶使用燃氣、電等清潔能源,安裝高效油煙凈化設施并正常使用。對未安裝以及使用煤、炭等高污染燃料的餐飲企業(yè)一律停業(yè)整治。 清查城市建城區內無(wú)牌無(wú)證燒烤檔,禁止在建城區出現露天燒烤現象。 責任單位:各縣(市、區)人民政府負責落實(shí) (六)露天焚燒污染治理 33.全面禁止露天焚燒 建立市、縣和鄉鎮政府以及村民自治組織目標管理責任制,將秸稈、垃圾焚燒的監管職責下放到各街辦,依法查處露天焚燒秸稈、垃圾和其他廢棄物等違法行為,組織開(kāi)展秸稈、垃圾焚燒巡查工作,做到“有煙必查,有火必糾”。 責任單位:市農業(yè)局牽頭,各縣(市、區)人民政府負責落實(shí) 嚴厲查處煙花爆竹禁燃區內銷(xiāo)售煙花爆竹行為。城市建城區內節日期間應采取限制和禁燃措施,以最大限度減輕煙花爆竹燃放造成的污染影響。倡導“文明、綠色、環(huán)?!钡墓澣栈顒?dòng)和宗教活動(dòng),推動(dòng)文明敬香,減少露天焚燒祭祀。推動(dòng)文明敬香,建設生態(tài)寺院。 責任單位:市公安局牽頭,市工商管理局、市安監局、市民族宗教局配合,各縣(市、區)人民政府負責落實(shí) 34.推進(jìn)農業(yè)面源綜合整治 積極推進(jìn)秸稈、樹(shù)枝(葉)等生物質(zhì)的綜合利用,大力開(kāi)展秸稈還田和秸稈肥料化、飼料化、基料化、原料化和能源化利用。2018年秸稈綜合利用率不低于85%,2020年秸稈利用率不低于95%,推動(dòng)實(shí)現秸稈全量化利用,從根本上解決秸稈露天焚燒問(wèn)題。加強農田化肥、畜禽養殖等典型氨排放源的排放控制,合理調整施肥結構,引導農民積造施用農家肥,集成推廣種肥同播、化肥深施等高效施肥技術(shù),不斷提高肥料利用率。推廣畜禽糞污綜合利用技術(shù)模式,規范和引導畜禽養殖場(chǎng)做好養殖廢棄物資源化利用。 責任單位:市農業(yè)局牽頭,各縣(市、區)人民政府負責落實(shí) (七)重點(diǎn)區域污染治理 35.推行網(wǎng)格化管理制度 依托3個(gè)國控站點(diǎn)、6個(gè)市控站點(diǎn)以及60個(gè)微型空氣自動(dòng)監測站,清城、清新區政府要設立網(wǎng)格專(zhuān)員,實(shí)施好網(wǎng)格化管理,開(kāi)展巡查工作。 責任單位:清遠高新區管委會(huì )、清城區人民政府、清新區人民政府負責組織落實(shí) 36.強化重點(diǎn)區域管理工作 對鳳城街辦周邊敞開(kāi)式操作的干洗店一律停業(yè)整治。有效落實(shí)環(huán)城路、先鋒路、下濠基等重點(diǎn)路段交通疏導工作;嚴格控制鳳城街辦停車(chē)場(chǎng)停車(chē)數量,壓減至20個(gè)停車(chē)位,其他停車(chē)場(chǎng)(包含西湖停車(chē)場(chǎng)、名都停車(chē)場(chǎng)、富寶軒停車(chē)場(chǎng)、清城區人民醫院停車(chē)場(chǎng))適當減少停車(chē)位。統籌新增、現有的清潔能源公交車(chē)投放至西門(mén)塘等重點(diǎn)區域公交站。 責任單位:清城區人民政府負責組織落實(shí) (八)提升科技支撐和科學(xué)應對水平 37.提高監測預警能力 環(huán)保和氣象部門(mén)進(jìn)一步完善空氣質(zhì)量預測預警機制,每日分析空氣質(zhì)量趨勢,預測發(fā)布未來(lái)3天空氣質(zhì)量變化趨勢、污染氣象條件及天氣形勢,一旦出現或預測未來(lái)出現不利污染氣象條件、空氣質(zhì)量指數(AQI)大于100時(shí),發(fā)送空氣質(zhì)量預警信息,提醒各部門(mén)加強監管力度,組織實(shí)施防控措施。 責任單位:市環(huán)境保護局牽頭,市氣象局配合。 38.積極應對污染天氣 清遠高新區管委會(huì )、清城、清新區政府、各有關(guān)部門(mén)要按照污染天氣應急要求,切實(shí)做好污染天氣應對工作,在應急發(fā)出1小時(shí)內,響應到位,采取強化措施,加大巡查監管力度,通過(guò)查處環(huán)保違法行為、車(chē)輛限行、工地道路抑塵、查處露天燒烤、露天焚燒,必要時(shí)段重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)實(shí)施停產(chǎn)限產(chǎn)、工地停工等有力措施,實(shí)現對污染態(tài)勢的提前防范和壓制,遏制污染天氣的出現和污染勢頭的蔓延,應急期間要積極、主動(dòng)、及時(shí)反饋應急響應情況,應急結束后認真分析存在問(wèn)題,總結經(jīng)驗。 責任單位:市環(huán)境保護局、市住房和城鄉建設管理局、市公安局、市交通運輸局、市農業(yè)局、市公路事務(wù)中心、市氣象局牽頭,各縣(市、區)人民政府負責落實(shí) 三、保障措施 (一)明確責任分工。 各縣(市、區)政府對轄區內大氣環(huán)境質(zhì)量負總責,各有關(guān)部門(mén)各司其職、各負其責。牽頭部門(mén)要切實(shí)發(fā)揮統籌、協(xié)調、指導、監督作用,按照“誰(shuí)牽頭、誰(shuí)負責、誰(shuí)反饋”的機制,推進(jìn)各自領(lǐng)域工作的開(kāi)展,配合部門(mén)根據職責分工,全力配合開(kāi)展工作。各級政府強化督查督辦及整改工作,形成各大重點(diǎn)領(lǐng)域污染防治目標明確、責任落實(shí)、督辦有力的工作局面。 (二)強化考核問(wèn)責。 實(shí)施環(huán)境保護責任制考核獎懲辦法,由第三方負責考核,建立問(wèn)責及責任追究制度。對各縣(市、區)政府、各部門(mén)工作任務(wù)目標完成情況及督查過(guò)程中發(fā)現的問(wèn)題進(jìn)行考核評價(jià)。對考核結果不合格的單位予以通報批評,市政府約談該單位主要負責人,領(lǐng)導干部不得評優(yōu)、授予榮譽(yù)稱(chēng)號等,并追究工作責任??己私Y果不合格的單位應向市政府作出書(shū)面檢查報告,提出限期整改措施,并抄送市委組織部和市環(huán)委會(huì )。 (三)落實(shí)政策保障。 落實(shí)綠色發(fā)展配套政策,完善政府綠色采購。不符合相關(guān)技術(shù)規范要求的非道路移動(dòng)機械等產(chǎn)品不得參與政府公開(kāi)采購。 (四)加大資金投入。 落實(shí)市、區財政補貼資金,加強對污染企業(yè)搬遷、結構調整、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)污染治理示范項目、面源污染治理的支持和引導。將大氣污染監測監管能力建設、科技支撐和執法監督等經(jīng)費納入預算予以保障。鼓勵民間資本和社會(huì )資本進(jìn)入大氣污染防治領(lǐng)域。 (五)強化公眾參與。 建立信息發(fā)布機制,通過(guò)新聞媒體公告大氣污染防治措施、工作要求。鼓勵人大代表、政協(xié)委員、志愿者等,對行動(dòng)計劃落實(shí)情況進(jìn)行監督和評價(jià)。進(jìn)一步做好宣傳輿論引導,提高全社會(huì )對大氣污染防治工作的責任意識和參與意識。探索建立綠色生活積分制度,引導市民選擇綠色交通、使用綠色產(chǎn)品、愛(ài)護綠色環(huán)境,努力營(yíng)造共建共治共享社會(huì )治理格局。 附表1 各縣(市、區)2018年環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標任務(wù)
備注:達標率不低于給出值,PM2.5、PM10、NO2不高于給出值 |